中共四川省委书记 王东明 

党的十八大对全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出重大战略部署，明确提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。习近平总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。这充分体现了我们党依法治国的坚定决心，体现了中国特色社会主义的本质要求，对于发展社会主义政治文明具有重要指导意义。

四川作为西部内陆省份，人口多、底子薄、不平衡、欠发达，要与全国同步全面建成小康社会、谱写“中国梦”四川篇章，一方面科学发展、加快发展任务十分艰巨，另一方面还面临改革和转型过程中的各种矛盾和挑战，必须通过加强法治建设来规范行为、化解矛盾、促进和谐。我们贯彻落实党的十八大精神，提出加快建设法治四川，就是要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，夯实治蜀兴川的法治根基。

建设法治四川，事关四川当前和未来长远发展，涉及经济社会发展方方面面，坚持正确的方向和原则十分重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治建设沿着正确的方向前进。坚持维护宪法法律权威，一切权力属于人民，法律面前人人平等，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动。坚持以人为本，依法保障人民享有的广泛权利，以法治方式维护人民群众根本利益，同时充分发挥人民群众的主体作用，使法治四川建设成为全省人民共同参与的社会实践。坚持服务改革发展稳定大局，把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，从法治层面建立科学发展、加快发展的体制机制。

习近平总书记强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断开创依法治国新局面。这个新的“十六字”方针，既是建设法治中国的基本要求，也是实现法治中国的基本标准，更是我们推进法治四川建设的根本遵循。其中，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全面守法是基础。建设法治四川，最根本的就是要结合四川实际，把这“十六字”方针贯彻落实好。

　　第一，坚持围绕中心、服务大局，切实加强地方立法工作。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是法治四川建设的重要保证。总体上讲，经过这些年的努力，我们初步建立了比较完整的法律体系，基本上能够实现有法可依。但立法是一个不断发展的过程，需要随着社会进步进行修订、完善或新立，提高针对性、及时性、系统性。要坚持法制统一，以宪法为根本，与上位法相衔接，创造性搞好地方立法。在依据国家法律法规制定四川相关实施条例的同时，要围绕全省中心大局加强地方立法。省委十届三次全会从省情实际出发，确立了科学发展、加快发展的工作指导思想，作出了实施“三大发展战略”、做好“八项重点任务” 、推进四川“两个跨越”的部署。这是十八大精神在四川的具体化，是当前和今后一个时期全省工作的大局。立法工作要紧紧围绕这个大局来开展，切实加强推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设等重点领域立法，加强应对突发事件、预防化解社会矛盾纠纷等制度建设，及时准确反映经济社会发展要求。