2012年 切实抓好六项工作维护社会和谐稳定

——全省政法工作会议精神解读

    全力维护国家安全和社会政治稳定、营造健康有序的发展环境、全面加强和创新社会管理、及时有效调处社会矛盾、健全完善应急处突机制、着力提升执法办案能力，是明年和今后一段时期，我省政法机关要着力抓好的六项工作
    维护稳定取得新成效、社会管理实现新突破、服务大局再添新举措、队伍素质有了新提升、基础建设迈上新台阶，今年，是我省政法工作紧张有序、成效显著的一年。在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下，我省政法系统紧紧围绕全省跨越发展的总目标，自觉服务工作大局，充分发挥职能作用，各项工作取得了新的进展。
    在良好的政法工作环境、坚实的物质基础、和谐稳定的群众基础、坚强的政治保障、良好的工作基础、有力的制度支撑、重要的组织保证的情况下，如何适应新形势和任务，如何进一步提高政法工作水平，如何推动政法事业科学发展，成为了摆在我省政法系统面前的重大课题。
    昨（29）日召开的全省政法工作会议在总结今年的政法工作和分析面临的形势的基础上,对这一课题进行了分析和阐述。今（30）日，本报就本次会议精神进行解读，以供我省政法系统和政法干警学习领会。
    【总体要求】
    27日召开的省委经济工作会议明确提出，“各地各部门要认真贯彻中央政法工作会议精神，像抓经济工作一样重视和抓好稳定工作，真正把维稳工作摆在更加突出的位置。”
    面对新形势、新任务，全省政法工作会议提出了2012年政法工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作会议、省委经济工作会议精神，全力维护社会政治稳定，切实保障服务发展，全面加强和创新社会管理，深入推进公正廉洁执法，广泛开展政法干警核心价值观教育实践活动，全面提升政法工作水平。
    【六项工作】
    建设“平安四川”是省委提出的既定目标和任务。全省政法工作会议强调，各级政法机关要全面履行确保国家安全和社会政治稳定，服务经济社会发展，加强创新社会管理，化解矛盾纠纷，预防打击犯罪，维护公正正义，维护安定和谐社会局面的职能，在建设“平安四川”中发挥应有的作用。
    明年和今后一段时期，要着力抓好以下六项工作：（一）全力维护国家安全和社会政治稳定；（二）营造健康有序的发展环境；（三）全面加强和创新社会管理；（四）及时有效调处社会矛盾；（五）健全完善应急处突机制；（六）着力提升执法办案能力。
    【六大关键词】
    A　营造发展环境
    明年是实施“十二五”规划的第二年，也是项目落地开工集中年。保障服务发展是政法机关的第一要务。因此，会议指出，各地、各部门要把握好“稳定增势、高位求进、加快发展”的总基调，以“深化稳定风险评估、着力化解发展风险”作为当前和今后一段时期保障服务发展的重点，全面落实《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，加快推进社会稳定风险评估工作全覆盖。“对涉及群众切身利益的重大项目，未经评估的，一律不能实施；有重大稳定隐患而未消除的，一律不能开工；有重大稳定隐患无法消除的，一律不能立项。”会议强调，各地、各部门特别要做好重大投资项目建设中的土地征收、拆迁安置等高风险环节的评估工作，及早发现矛盾问题，主动超前化解，努力实现发展一片、安定和谐一片。
    B　创新社会管理
    我省各地之间、城乡之间差异明显，加强和创新社会管理面临诸多挑战。因此，会议指出，各地、各部门必须要因地制宜探索出具有四川特色、地方特点、时代特征的社会管理新路子。
    会议强调，各地、各部门要继续推进街道（乡镇）职能与工作重心转移到社会管理和公共服务，并着力抓好社区管理体系建设。会议还强调，加强和创新社会管理，既要立足于社区管理，又要着眼于整体推进。明年要力争实现两大突破：一方面，要抓紧安排落实2012年度建设项目，在落实社会管理规划项目上取得实质性突破；另一方面，要在加快户籍制度及相关配套制度改革，建立健全覆盖全社会的征信系统，加强“两新组织”管理服务，加强公共安全体系建设，健全社会治安整体联动防控体系等各项重点工作的推进上取得实质性突破。
    C　调处社会矛盾
    高速发展的形势下，如果处理不好一些前进中的新矛盾和新问题，会对社会稳定造成冲击。因此，会议指出，各地、各部门要以深化“大调解”工作为主线，切实加强矛盾纠纷排查调处，把矛盾解决在基层。
    会议强调，各地、各部门要大力加强基层调解工作，以依法规范乡镇（街道）、村（社区）人民调解及大调解工作来巩固“五进”成果；要着力完善“大调解”责任机制，健全完善“大调解”工作台账；要紧紧围绕解决征地拆迁、劳动争议等专业性、群体性矛盾纠纷，实行专业调解与联动调解的“无缝衔接”，健全重点领域的联动调解体系。
    D　公正廉洁执法
    执法办案是政法机关的基本职责，公正廉洁是基本要求。为此，会议指出，各地各级政法机关要牢牢把握群众对政法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，推进深化司法体制和工作机制改革，加强执法规范化建设，全面提升干警执法办案能力，严格依法律、按程序办理每一起案件，确保公正廉洁执法。
    会议强调，各地、各部门要实现案件流程管理，除“三州”和边远山区外，全省要推行除涉密案件外的所有案件网上办理；要进一步完善执法考评指标体系，建立并落实执法办案过错责任追究制；要严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等暴力违法犯罪，切实解决治安突出问题；要着力提升服务效能，进一步改进治安、消防等行政管理工作，引导律师、公证等法律服务人员提供优质高效的法律服务；及时解决生产安全、食品药品安全、交通安全等影响群众生命财产安全的突出问题。
    E　政法队伍建设
    队伍建设是根本，也是保证。因此，会议指出，各级政法机关要扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，促进“警民亲”活动常态化，使亲民爱民成为政法干警的职业操守和自觉行动。
    会议强调，各级政法机关要通过各种生动活泼的形式，深入开展忠诚教育、群众观念再教育和廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育；要在立足基层，密切联系群众上下功夫，在面向群众、切实转变作风上下功夫，在结合职能，维护群众利益上下功夫；在讲求实效，解决群众反映强烈的突出问题上下功夫；要针对市、县领导班子换届，切实加强对新任领导干部的政治和业务培训，提高准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格依法办事的能力、做好群众工作的能力。
    F　政法基层基础
    政法基层基础事关政法工作长远发展。各级党委、政府和政法机关要进一步树立固本强基的思想，坚持重心下沉，关口前移，加快形成重基层、强基层、抓基层的鲜明导向，打牢维护社会稳定的根基。
    会议强调，各级党委、政府和政法机关要按照省委、省政府部署要求，把“两所一庭”、乡镇（街道）综治维稳中心机构健全到位、人员配备到位、设施完善到位。要优先保障基层政法基础设施建设，深入推进政法信息化建设，力争在明年底前基本建成政法四级信息网络并延伸到“两所一庭”，逐步实现信息资源共享和政法部门间的业务协同应用。